上海“十五五”化工产业规划以“降油增化”为核心策略，明确减少成品油产能、增加高端新材料供给。该政策聚焦四大方向：降低低端油品占比，发展电子化工材料、高性能聚合物等高端产品；严控新增基础化工产能，推动绿色低碳转型；淘汰落后产能，构建园区循环经济体系；强化研发与长三角产业协同。具体措施包括：上海石化1400万吨/年炼油产能维持不变但调整结构，金山区巴陵新材料投产25万吨/年热塑性弹性体，漕泾化工区布局锂电隔膜原料等项目，依托巴斯夫等跨国企业形成新材料集群。政策强调国产替代与低碳配套，预计2030年前建成全国绿色石化与高端新材料示范基地。
2026年8月，上海发布并引发《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系 “十五五” 规划》，对化工产业给出清晰定位：深化化工 “降油增化” 战略，加快炼油向化工转、化工向材料转，推进老旧装置更新改造，巩固上海化工区全国标杆地位。
如今上海 “十五五” 新型工业化规划明确把化工 “降油增化” 写进顶层设计，不盲目扩张炼油总规模，走 “炼油向化工转、化工向材料转” 路线，一大批炼化技改、高端新材料项目正在落地，撑起长三角新材料产业高地。
化工产业明确“降油增化、提质升级、低碳转型、区域协同”四大核心方向，为未来五年长三角化工产业升级划定清晰路线图，彻底告别粗放式扩产模式。规划明确，上海化工产业将全面推进结构重构，持续降低低端成品油产能占比，大力提升高端精细化学品、电子化工材料、高性能聚合物、生物基新材料供给能力。严格严控新增基础大宗化工产能，不再追求规模扩张，全力聚焦技术迭代、产品高端化与绿色低碳改造，推动传统石化产业向高精尖新材料产业跃迁。
存量改造层面，上海将全面推进老旧化工装置智能化、绿色化升级，淘汰高耗能、低附加值落后产能，推动园区内企业余热互通、物料互供、三废协同处置，构建园区循环经济体系，持续降低区域化工碳排放强度。以上海化工区为核心标杆，打造全国绿色石化与高端新材料示范基地。
区域协同层面，上海将强化研发策源地功能，重点布局化工前沿研发、中试孵化、标准制定、品牌运营；将规模化产业化产能有序向江苏、浙江合规化工园区梯度转移，形成“上海研发孵化+江浙落地量产”的长三角化工一体化新格局。
行业普遍解读，本次新政将加速行业供给侧出清，低端同质化产能持续承压，具备高端研发、低碳技术、电子化学品产能的头部企业将持续受益，长三角化工产业正式进入高质量成长新阶段。
政策有几个核心约束与导向：
炼油产能总量不扩张，依靠存量装置技改，关停老旧高耗能炼油、乙烯装置，调整油品产出结构，减少汽油柴油等燃料产品，多产化工原料、高端材料中间体；
产业承载地集中在金山、上海化学工业区(漕泾)、宝山、奉贤，不再到处布化工项目，园区集中管理，严控新增零散化工产能；
产业方向跳出传统炼化，重点攻坚高端电子化学品、新能源材料、高性能纤维、特种树脂、航空复合材料，瞄准国产替代，补齐国内关键材料短板；
硬性约束 “十五五” 石化化工碳排放总量不增、力争下降，所有新建、技改项目同步落地节能降碳、CCUS、绿氢配套，走超大城市化工绿色转型路径。
简单理解：上海不拼炼油规模，拼炼化一体化的材料转化效率，把每一吨原油，更多变成高附加值新材料，而不是汽油柴油。
上海如今炼油 / 炼化一体化项目盘点
上海炼油项目全部依托存量基地，没有新建大型炼厂，全部为存量改造，两大核心片区：金山石化片区、上海化学工业区（漕泾）片区。
上海化学工业区（漕泾），是国务院划定全国七大石化产业基地之一，也是国内最早对标国际一流理念打造的专业石化园区，1996 年启动围海造地建设，“十五” 时期国内最大石化投资项目，2002 年起逐步投产，2012 年升级为国家级经开区，横跨金山、奉贤，规划面积 29.4 平方公里。
如今整个园区总投资超 300 亿美元，外资项目占比超 80%，巴斯夫、科思创、赢创、朗盛、亨斯迈、英威达、三井化学等跨国化工巨头扎堆落地，同时叠加中石化、华谊等国内龙头，形成中外企业协同的新材料产业集群。
金山石化片区坐落于金山区杭州湾北岸，就是上世纪70年代国家重点工程“金山工程”，靠围海造地建设起来的上海石化基地。它是上海唯一具备原油一次加工能力的炼化一体化基地，核心主体为中国石化上海石化，拥有完整炼油‑乙烯‑合成材料全产业链。
和漕泾上海化工区不同，这里起点就是炼厂，过去以油品、化纤生产为主。进入十五五，片区不再新增炼油总产能，走存量技改、以旧换新路线，关停老旧装置，原地升级新材料产线，是上海落实“降油增化”最核心的载体，大丝束碳纤维、热塑性弹性体、高端聚烯烃等项目均落地于此。片区产业、城镇紧邻，安全环保约束严苛，所有新项目均要求同步落实低碳改造，打造超大城市老炼化基地转型样板。
金山做炼油+炼化转材料；漕泾化工区无炼油，做乙烯下游精细新材料。
中国石化上海石油化工股份有限公司（上海石化炼化一体化基地）
地点：上海市金山区石化街道
现有原油加工能力：1400 万吨 / 年(十五五维持总炼油规模不变，只做内部装置结构调整)
现有核心装置：原有 70 万吨 / 年乙烯装置，正在关停；配套 PX、丙烯腈、合成树脂、合成纤维全链条装置。
重大技改项目：上海石化全面技术改造和提质升级项目，总投资 213.07 亿元，关停老旧 18 套装置，新建 120 万吨 / 年乙烯装置，配套下游新材料产线，预计 2028 年投产。改造之后，减少油品产出，大幅增加聚烯烃、锂电材料、弹性体原料供给上海石化。
所属企业：中国石化上海石油化工股份有限公司
2. 上海赛科石油化工有限责任公司
地点：上海化学工业区(漕泾)
核心产能：乙烯109 万吨 / 年，配套 65 万吨苯乙烯、52 万吨丙烯腈、60 万吨聚乙烯等装置，无独立原油炼油单元，依托外购石脑油、裂解原料做化工转化，是国内单线最大乙烯装置之一。
所属企业：中石化、英力士合资企业
3. 中国石化上海高桥石油化工有限公司
地点：高桥石化位于浦东新区高桥镇，是中石化旗下老牌千万吨级炼化企业，核心产能：目前炼油能力约1130万吨/年，化工产能约100万吨/年。
所属企业：中石化
2026年，高桥石化还为国产大型邮轮试航供应低硫船燃，炼油板块仍在运转。
上海重点化工新材料项目盘点
依托两大炼化基地，上海落地一大批国产替代新材料项目，覆盖热塑性弹性体、锂电隔膜原料、碳纤维、高端聚烯烃等赛道。
金山巴陵新材料 25 万吨 / 年热塑性弹性体项目
地点：上海金山区，上海石化厂区内
产能：25 万吨 / 年，包含 14 万吨 SBS、5 万吨 SEBS，其余为 SIS 等产品，2025 年 11 月正式投产。
产品用途：医疗器械、5G 光缆、婴幼儿用品、高端胶粘剂、沥青改性
所属企业：上海金山巴陵新材料(上海石化、湖南石化合资)
2. 璞烯晶新能源专用聚烯烃特种材料项目
地点：上海化学工业区(漕泾)
一期产能：14 万吨 / 年超高纯高分子量聚乙烯，已投产；二期规划 14 万吨，全部建成总产能 28 万吨 / 年。
产品用途：锂电池隔膜核心原料，解决国内锂电隔膜上游卡脖子环节，国产替代进口材料
所属企业：璞烯晶新材料
3. 上海石化大丝束碳纤维项目（上海做原丝，碳纤维碳化异地建设）
上海厂区地点：金山区上海石化厂区，建设6 万吨 / 年大丝束碳纤维原丝装置；碳化产线布局内蒙古
总规划碳化产能：3 万吨 / 年 48K 大丝束碳纤维，一阶段已经投产，二阶段 2027 年底建成。
产品用途：风电叶片、新能源汽车轻量化、轨道交通、低空装备
所属企业：中国石化上海石油化工股份有限公司
4. 上海石化技改配套下游新材料
地点：金山区上海石化厂区
规划配套：40 万吨高端聚乙烯、10 万吨电子级碳酸酯、配套绿氢、CCUS 百万吨级碳捕集装置，服务电子、新能源赛道
所属企业：中国石化上海石油化工股份有限公司
5.上海化工区外资高端精细化工新材料集群（巴斯夫、璐彩特、中石化三井等）
巴斯夫（漕泾）：拥有 21 万吨 / 年 MDI、22 万吨 / 年 TDI 聚氨酯装置、6 万吨 / 年聚四氢呋喃(氨纶原料)，配套 1.88 万吨 / 年高端汽车涂料树脂产线，产品覆盖聚氨酯、弹性纤维原料、汽车涂料中间体，大量供应长三角汽车、纺织产业。
中石化三井（合资）：一套苯酚‑丙酮‑双酚 A 联合装置，苯酚 25 万吨 / 年、丙酮 15 万吨 / 年、双酚 A12 万吨 / 年；另有 7.5 万吨 / 年茂金属三元乙丙橡胶（EPT），是国内少数可量产高端特种乙丙橡胶的装置，服务汽车、轨道交通领域。
璐彩特（三菱化学旗下）18 万吨 / 年 MMA 项目：生产有机玻璃核心原料甲基丙烯酸甲酯 MMA，直接管道取用赛科副产氢氰酸，实现副产物就近利用，是园区物料互供的经典示范项目，产品用于光学板材、汽车零部件。
以上项目均不配置原油加工单元，全部依托赛科乙烯裂解提供上游化工原料，聚焦高端中间体、工程塑料原料，代表漕泾化工区 “炼油在外、材料做强” 的产业模式。
上海 “降油增化” 项目的鲜明特点及上海石化产业四大核心优势：
第一，区位与下游产业联动极强。上海周边是全国最大的汽车、新能源、电子信息、医疗器械、高端装备产业集群。炼化新材料生产出来，就近供给长三角下游工厂，减少物流成本，实现材料 - 制造业就近配套，这是很多内陆炼化基地不具备的优势。
第二，科研转化能力突出。上海聚集大量高校、研究院所、新材料中试基地，很多新材料先在上海完成中试验证，再落地产业化，实现科研成果快速落地，擅长攻克卡脖子特种材料，而不是单纯做通用大宗化工品。
第三，园区一体化水平高。上海化工区是国内标杆化工园区，物料互供、能源梯级利用，一家企业的副产物，作为另一家企业原料，循环经济水平国内领先，安全环保管控标准国内最严。
第四，资本与人才集聚。高端化工新材料属于技术、资本双密集行业，上海可以吸引外资、央企、民营新材料企业，叠加高端化工技术人才储备。
因此上海石化产业降油增化将重点从以下几个方面展开：炼油总量锁死，只调产品结构：不会再上新千万吨级大炼厂，所有转型都在现有炼厂内部完成，关停老旧装置换取新材料产能空间，“以旧换新” 是核心模式；燃料产品向下，化工材料向上：同样加工一吨原油，降低汽油、柴油产出比例，增产乙烯、弹性体、聚烯烃等化工中间体，向下游延伸到锂电、医疗、半导体用高端材料；技改同步绑定低碳配套：几乎全部重大项目同步规划绿氢、CCUS 碳捕集、节能改造，降油增化和降碳同步推进，不是单纯扩产化工；紧盯国产替代赛道：不扎堆通用塑料，重点做国内供给不足的锂电隔膜原料、大丝束碳纤维、医用弹性体、电子化学品，瞄准国内供应链短板；空间高度集中：绝大多数项目锁定金山 + 漕泾上海化工区，其他区域原则上不再布局重化工项目。
国内很多炼化基地拼原油加工吨位，而上海拼原油的 “材料转化率”。在超大城市土地、环保强约束之下，上海走出一套存量炼化基地高端化转型样本，后续随着上海石化 213 亿技改、各个新材料项目陆续投产，长三角新材料供应链还会迎来一轮供给升级。
