近年来国家有关发展煤化工行业的政策与分析

   *２００５年６月７日《*关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》要
求，推进洁净煤技术产业化发展。*要制定规划，完善政策，组织建设示范工程，
并给予一定资金支持，推动洁净煤技术和产业化发展。积极开展液化、气化等用煤的
资源评价，稳步实施煤炭液化、气化工程。 
　　２００６年２月９日《国家中*科技发展规划纲要》发布，国家*专门为
支持煤化工发展制定了具体方案。其中洁净煤技术和煤炭综合利用等计划将得到科技
部重点支持和推广。
　　２００６年７月７日，国家*发布《关于加强煤化工项目建设管理，促进产
业健康发展的通知》。《通知》要求：坚持控制产能总量，淘汰落后工艺，合理利用
资源，减少环境污染，促进联合重组的原则，加快焦炭和电石行业结构调整。积极采
用*煤气化技术改造以间歇气化技术为主的化肥行业，减少环境污染，推动产业发
展和技术升级。以民用燃料和油品市场为导向，支持有条件的地区，采用*煤气化
技术和二步法二甲醚合成技术，建设大型甲醇和二甲醚生产基地，认真做好新型民用
燃料和车用燃料使用试验和示范工作。稳步推进工业化试验和示范工程的建设，加快
煤制油品和烯烃产业化步伐，适时启动大型煤制油品和烯烃工程的建设。
　　产业规划
　　国家将制定煤化工产业发展规划。各地区要结合当地实际，按照科学发展观的要
求，认真做好煤化工产业区域发展规划的编制工作，加强产业发展引导。在规划编制
完成并得到国家发展改革部门确认之前，暂停核准或备案煤化工项目。对于煤炭液化
项目，在国家煤炭液化发展规划编制完成前，各级投资主管部门应暂停煤炭液化项目
核准。
　　产业布局
　　为促进煤炭产销区域平衡，鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展，适度安排供煤
区煤化工项目的建设，限制调入区煤化工产业的发展（以本地高硫煤或劣质煤为原料
的项目，以及二次加工项目除外）。
　　发展重点
　　根据国民经济发展和市场供求情况，为满足农业生产需要，缓解石油供求矛盾，
扭转相关高耗能产品供过于求的局面，鼓励发展煤制化肥等产品；稳步发展煤制油品
、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品，其中煤炭液化尚处于示范阶段，应在取得成
功后再推广；规范发展电石、焦炭等高耗能产品。
　　煤炭使用
　　煤化工产业的发展必须统筹兼顾煤炭工业可持续发展和相关产业对煤炭的需要。
炼焦煤（包括气煤、肥煤、焦煤、瘦煤）优先用于煤焦化工业，褐煤和煤化程度较低
的烟煤优先用于煤液化工业，和清洁煤炭资源优先用作发电、民用和工业炉窑的
燃料，高硫煤等劣质煤主要用于煤气化工业。无烟块煤优先用于化肥工业。
　　水资源平衡
　　煤化工产业发展应"量水而行"，严禁挤占生活用水和农业用水发展煤化工产业
。严格控制缺水地区煤气化和煤液化项目的建设。
　　运输安全
　　煤化工项目必须具有较高的产品安全运输保障。对不具备运输条件的煤化工项目
应不予核准或备案。
　　环境保护
　　按照发展循环经济，建立和谐社会的要求，煤化工项目必须达到废弃物减量化、
资源化和无害化标准。
　　技术政策
　　严格执行焦炭和电石行业准入条件等产业政策。禁止核准或备案不符合行业准入
条件的焦炭和电石项目，以及采用固定床间歇气化和直流冷却技术的煤气化项目。煤
化工项目各项消耗指标必须达到国家（行业）标准或强制性规范要求。鼓励企业采用
拥有自主知识产权的*技术。一般不应批准年产规模在３００万吨以下的煤制油项
目，１００万吨以下的甲醇和二甲醚项目，６０万吨以下的煤制烯烃项目。