成品油定价“*市场化”的误区

    近日，*总理*主持召开*常务会议，会议一项重要内容是审议成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。 
　　毫无疑问，燃油税的要害是理顺成品油定价机制。现在成品油定价机制的改革方案已经初步成型，该方案对现行的成品油零售基准价上下浮动的定价机制做出了较大的改革。新方案中成品油价格实行zui高零售价格管制，而对于成品油销售企业下调售价则不作规定,即在管制的基础上“部分竞争”。并引入了“部分跟随战略”，如果原油*80美元/桶，国内成品油价格与同步调整；当原油价格高于80美元/桶时，扣减加工利润率计算国内成品油调价额；当原油价格高于130美元/桶时，国内成品油价格另行确定。 
　　毫无疑问，新方案更具灵活性，市场之前对成品油价格体制的不满，zui重要就是国内成品油价格与油价不存在比较敏感和直接的。垄断油企可以自行决定价格的升降，也许过去这一“自行决定价格”行为带来的消费者福利并不比现在少（因为高油价的时候，民众可以享受低价格），但是，民众对此还是非常不满。也就是说，民众对于油价改革并不仅仅是“占有消费者福利”角度出发，而是强调对市场自主定价的认可。 
　　而民众对于市场竞争的看法也是出于同样的逻辑，他们更愿意让市场竞争变得更具弹性，而不是呈现出过度垄断竞争的色彩。例如我国加油产业主要被少数几家石油石化集团垄断。曾经占据加油站总数60%的民营加油站急剧萎缩，目前仅有10%左右的民营加油站维持生存。由于国有大型石油集团垄断成品油产业链的上游，民营加油站随时都有陷入困境的威胁。经过了近十年的挣扎，大部分民营加油站都渐渐退出了成品油零售市场。但是历经寒冬仍有部分企业坚持下来，仅存的民营加油站在经历了上半年油价高涨的困境之后，目前进入了一个利润相对丰厚的时期。按照目前的成品油零售价格，民营加油站的利润空间大致在一吨2000元左右，且油价还有进一步下跌的趋势。民营相对灵活的定价在与石油*的竞争中罕见地占据了优势。 
　　事实上，那种*的不讲策略的“市场化”改革可能会给我们带来非合意的结果。石油*在摆脱了基准价格浮动范围的限制之后，能够迅速降低销售价格使之达到竞争性水平，民营加油站短暂的优势就会瞬间消失。