山东省“十五五”高端化工产业发展实施方案
(征求意见稿)
(征求意见稿)
高端化工是山东省新旧动能转换“十强产业”之一，也是“6997”现代化工业体系九个优势产业之一，产业规模大、细分链条长、产品种类多、关联覆盖广，是关系国计民生的重要基础原材料工业。为深入实施工业经济“头号工程”，加快化工产业能级跃升，促进先进制造强省建设，特制定本实施方案。本方案是推进山东省化工产业高质量发展的指导性方案，实施期为2026—2030年。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“走在前、挑大梁”，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动产业提质升级为主题，以智能化、绿色化、融合化为方向，坚持创新驱动、链式发展、数字赋能、内外联动，全力打造自主可控、安全可靠、协同高效、竞争力强的现代化工产业体系，不断为先进制造强省贡献更大力量。
到2030年，全省化工行业增加值年均增长5%以上，化工行业生产经营保持稳定运行，高端化工的经济效益稳中有升，占全省化工产业的比重达到65%左右。基础化工领域的能源保供体系、原料保障结构进一步优化，化工新材料和精细化学品领域的产品竞争力实现明显提升。
二、发展方向
（一）基础化工产业强基固本行动。聚焦石化、煤化、盐化等三个传统领域，以调整优化全省整个化工产业的原料自给体系为根基，稳妥有序推进产能压减整合，在增强原油加工、烯烃、芳烃、甲醇、合成氨等大宗基础化工产品的调控保障能力基础上，着力向中下游延伸升级。
1.石化行业。坚持“减量、整小、上大，减油、增化、延链”，分阶段、有步骤推进全省炼油产能减量整合。着力构建完善石化产业发展格局，加快建设齐鲁石化鲁油鲁炼转型升级技术改造项目，加快推进富海芳烃原料低碳重构与综合利用、东明石化炼化一体化等项目获批实施，积极开展其他重大石化项目前期谋划工作，推动石化行业向产业链价值链高端迈进，实现格局性重塑。依托重点龙头企业，加快乙烯原料多元化和轻质化，注重乙烯生产的多流程灵活性和低成本优势。推动地炼企业向综合石油化工企业转型，提高对炼厂干气、液化气、歧化尾气等副产气体利用程度，推动芳烃产业链技术迭代创新，加强重整、歧化、异构化、对二甲苯分离等先进工艺技术的开发应用，推动重质燃油升级为高价值化工产品，实现从燃料型向材料型转变。鼓励炼化企业积极调整产品结构，立足自身实际实施“减油增化”和“油转特”，根据市场需求发展化工新材料和生物航油、船燃等特种油品。
2.煤化行业。对焦化行业严格实施产能清单管理，围绕钢焦联动加快推动产能整合转移。巩固我省甲醇的原料优势，依托骨干企业加快煤化油化盐化耦合发展，补齐在高VA含量树脂、超高分子量聚乙烯、聚碳酸丙烯酯等高端聚烯烃产品的发展短板。加强与科研院所对接，重点推进煤焦油中环烷烃等高值组分的综合利用，填补在航空燃油等特种油品、高端碳材料、橡胶助剂以及农药、染料、医药中间体等领域的空白。围绕三废处理和降碳固碳，加快煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料等高端化工产品技术开发应用。支持开展绿氢耦合合成氨、甲醇示范，鼓励以绿电制氢、工业副产氢替代变换工序煤制氢工艺。大力发展新型高效肥料、缓控释肥料，推动化肥生产向高产优质、环境友好方向提升。立足全省煤炭资源和重点煤化工企业，推动鲁煤精深挖潜，打造特色煤基新材料产业基地。依托大型洁净煤气化平台，做强C1化学、合成气高端衍生品，支持羰基合成、草酸酯路线、加氢、胺化等产业链向下游延伸。
3.盐化行业。强化领航企业带动作用，深挖盐化工与石化、煤化、氟化工等关联产业的耦合点，形成以两碱、液氯为基础，以高附加值碱、氯延伸产品为主导的高度关联、互为依托、滚动增值的盐化石化煤化一体化产业体系。以氯气为立足点，统筹布局高端聚氯乙烯、绿色制冷剂、高端氟材料以及功能化学品等关联产业板块，延伸发展氯化高聚物等高附加值链条。深化资源循环利用，健全盐化工资源循环利用体系，鼓励企业开展工业废盐高值化利用，支持40%以上采用工业废盐的离子膜烧碱项目合规发展，全面打通“废盐—基础化工”绿色循环产业链。加快盐化行业绿色低碳转型，依托基础实力扎实的企业，聚焦烧碱蒸发、固碱加工等先进技术空白点，加大研发攻关，推动行业整体降碳减排。前展布局氢能产业，打造“氯碱-氢能”新增长极，依托氯碱副产氢资源优势，鼓励企业开展高纯氢规模化提纯与综合利用。探索“氯碱-氢能-绿电”自用及协同发展新模式，推动工业副产氢在冶金、合成氨、炼化等领域的清洁低碳替代应用。
（二）化工新材料产业培强壮大行动。聚焦在未来科技制高点具有重要牵引作用的高端聚烯烃、工程塑料、聚氨酯、氟硅材料、尼龙、生物化工、碳纤维等核心领域，强化关键产品技术攻关，打破国际封锁垄断，完善产业上下游的延链配套融合，迎头赶上化工新材料发展新赛道。
1.高端聚烯烃。围绕市场需求旺盛的高附加值产品，加速推进C8及以上高碳α-烯烃国产化进程，重点突破茂金属催化剂难题，缩小与国外产品的技术差距。支持“链主”企业加大POE(聚烯烃弹性体)上下游产业一体化布局力度，探索POE创新应用领域。围绕国防军工、新能源、医疗等重点领域，加快在锂电池膜材料、高压电缆屏蔽材料、通信海缆绝缘材料、人工关节材料等聚烯烃产品工程化试验。
2.工程塑料及特种工程塑料。发挥现有企业优势，加强聚酰亚胺单体自主保障能力，壮大聚砜系列、聚苯硫醚系列特种工程塑料规模，重点开发电子级薄膜、光敏胶、液晶取向剂、柔性显示用等关键原材料。引导重点企业完善聚碳酸酯上下游配套布局，加快中试创新转化，提升医用级、光学级等高端聚碳酸酯供给能力，拓展在高铁、大飞机等高附加值领域的应用。加强与科研院所合作，加快5G通信用反应性聚苯醚等产品研发，推进新型显示用高性能聚甲基丙烯酸酯、高铁用环氧阻燃树脂、柔性印制电路板用液晶高分子聚合物等产品工程化试验。加快突破医用级超纯聚砜(血液透析膜用)、电子级高纯聚砜(半导体晶圆载具用)、航空航天级耐高温聚砜(机舱内饰及复合材料用)等高端牌号制备技术，逐步实现聚砜类特种工程塑料全领域技术水平提升，打造国内领先的聚砜类特种工程塑料研发生产基地。
3.聚氨酯材料。巩固我省异氰酸酯行业领军地位，依法依规推进MDI扩能项目落地，将烟台建成全球产能最大、品种最全、竞争力最强的异氰酸酯基地。利用自主研发的ADI技术，发展特种异氰酸酯、二亚甲基苯基二异氰酸酯(XDI)及衍生物等产品。发展热塑性聚氨酯、水性聚氨酯等高性能聚氨酯材料、无醛人造板、聚氨酯路面材料等产品，拓展应用领域。推进医用级等特种异氰酸酯产品工程化试验，加快耐极端环境、光纤生产用等聚氨酯弹性体产品产业化，填补国内空白。
4.氟硅材料。重点开发应用于航空航天、国防军工、芯片制作、5G通讯、高铁等领域的聚四氟乙烯系列产品、聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、高端氟硅橡胶等高端含氟新材料。开展超净高纯含氟电子化学品以及含氟的表面活性剂、织物整理剂、医药、染料中间体等精细化学品开发，加强终端应用研究。加快航空发动机用氟硅基胶、乙基硅、电子电器封装用无溶剂硅封胶等单体产品工程化试验。
5.尼龙。进一步延伸尼龙6产业链，支持龙头企业同纺织服装、工业用丝等行业合作，打造全产业链条。研究基于煤气化平台优势产品，拉长己二酸产业链条，开辟新的发展空间。紧抓己内酰胺发展机遇，丰富环己酮下游产业链，提高产业链附加值。加快尼龙12等长碳链尼龙树脂及制品的研发和产业化，实现在新能源汽车、3D打印、海底电缆等高端领域应用突破。
6.生物化工。聚焦绿色低碳、新材料等领域，重点发展特种树脂、高端绿色铸造材料、高性能硬碳材料等产品，打造从生物质原料到高性能生物基材料产业链。推进生物基聚2,5-呋喃二甲酸乙二醇酯(PEF)、生物基聚丁二酸丁二醇酯(PBS)、生物基可降解材料的研发及终端市场应用。延伸发展丁二醇、己二酸丁二醇酯等生物可降解高分子材料、生物基医药中间体。拓展生物基材料终端市场应用，支持生物基材料企业与塑料制品、纺织纤维、医疗器械等下游应用企业搭建合作平台，引导日常消费绿色升级。发挥临港区域生物质、风电、核电等资源优势，加快推动绿氨、生物航煤、绿色甲醇等绿色船用燃料产业发展，培育临港绿色燃料产业基地。依托重点骨干企业，打造合成生物材料产业集群，推动生物制造技术突破和产业升级。
7.碳纤维。重点突破高强高模碳纤维原丝制备、低成本生产技术，加快大丝束碳纤维产业化进程。聚焦碳纤维专用上浆剂、表面处理剂等关键环节，加快技术升级步伐。面向航空航天、氢能储运、低空经济、新能源汽车轻量化等高端应用需求，推动碳纤维复合材料设计与制造技术升级，打造从原丝到终端制品的完整产业链。
（三）精细化学品产业创新提质行动。紧跟国际精细化学品产业发展趋势和终端应用场景方向，立足电子专用材料、专用化学品、日用化学品、农药和涂料、轮胎高品质原料等领域，瞄准工艺技术绿色化智能化、产品性能专用化高端化、技术创新融合化集成化、生产企业规模化集团化，坚持需求牵引、因业施策，不断增强精细化工产品的高端供给能力。
1.电子专用材料。依托自主知识产权优势，发展极紫外、超高精细半导体光刻胶产品。补齐电子级氢氟酸、氟化铵、缓冲氧化物蚀刻液、光敏级聚酰亚胺(PSPI)等电子级化学品的短板，发展稀土氟化物半导体材料、电子级酚醛树脂、电子级环氧树脂等高性能电子材料。推进重点企业与高校院所合作，开展集成电路用等湿电子化学品工程化试验，加快高电压富锂锰基正极、钠离子电池硬碳负极等电池材料产业化。加快电池添加剂领域自主研发速度，加强迭代技术研究，全面提升5N产品的生产效率和稳定性；针对高端动力电池、新型硅碳负极电池、固态电池等添加剂需求，开展高压稳定性及多功能一体化研究；针对锂电池电解液溶剂的开发，支持“溶剂—锂盐—添加剂—电解液”一体化发展。推动重点企业加大电子特气、湿电子化学品等高端产品的开发力度，提升产业链韧性和安全水平。
2.专用化学品。壮大骨干企业现有优势，加快发展低VOCs 含量胶粘剂、环保型水处理剂、塑料助剂(含紫外线吸收剂、光稳定剂、抗冲改性剂等)、磷腈类无卤阻燃剂、新型高效催化剂和助剂。聚焦“填空白”，加快热塑性树脂用碳纤维上浆剂、环氧树脂用聚酰胺增韧剂、水性聚酰胺环氧固化剂等产品研发，在树脂合成交联剂、绿色安全单体聚合引发剂、生物基橡胶防老剂等表面活性剂产业化方面实现突破。
3.日用化学品。充分发挥山东透明质酸、海藻酸盐、牡丹、玫瑰、金银花、肽等特色原料资源优势和消费市场优势，推动化妆品企业与特色原料领域融合发展，打造涵盖生物活性物原料、医疗终端产品、功能性护肤品的全产业链平台。聚焦补短板，重点发展无磷、无荧光剂、易降解和定制化洗涤用品，基于本地生物芳香资源和石化原料资源，重点发展芳樟醇系列、柠檬醛系列等大品种系列和杂环类香料。
4.农药和涂料。调整农药产品结构，逐步淘汰高残留以及对环境或农产品质量安全影响大的农药，发挥骨干企业的产业科技创新带动力量，加强与国内外高校院所的产学研深度合作，加快发展高效、安全、环境友好型农药及中间体，开发水基化、超低容量、控缓释及与现代植保器械相适应的农药新剂型。依托高端装备涂料全国重点实验室等国家级创新平台，逐步削减高VOCs溶剂型涂料生产和使用，大力发展环境友好、资源节约型涂料。聚焦国家重大专项工程和重点领域配套需求，以工业防腐、汽车船舶和海洋工程、核电航空和辐射固化等涂料为重点，加大填空白产品的开发力度，促进产品高端升级。
5.轮胎高品质原料。依托龙头企业，加快高端轮胎项目建设，应用新材料、新工艺，大力发展高性能子午线轮胎、农用子午胎及其配套专用材料和生产设备，积极推进超低滚阻、低噪音电动车及新能源汽车轮胎、非充气轮胎、宽基轮胎、巨型工程胎等高端轮胎产品的生产研发和推广使用。推动传统石化企业向下游精细化延伸，提高高性能溶聚丁苯橡胶、乙丙橡胶、溴化丁基橡胶和稀土顺丁橡胶等高品质原料供给能力。推动重点企业与科研院所加强合作，加快仿生合成橡胶、民用航空轮胎等研发和产业推广，加大低滚动阻力炭黑、超高强度钢丝帘布和高强度胎圈钢丝、高性能助剂和骨架材料开发。加快蒲公英橡胶种质改良、高效提取等相关技术研发和产业化，探索生物基合成橡胶发展新路径。
6.医药中间体。推动医药中间体企业加快绿色合成技术和连续化生产工艺应用，提升创新药定制中间体及特色高端中间体研发生产能力，努力从单一中间体生产商向提供定制研发与生产服务(CDMO)的全链条服务商转型。
三、主要任务
（一）聚力行业运行平稳健康发展。
1.稳定原料保障供应。发挥跨部门协调服务机制作用，密切关注国际形势动态变化，提前做好原油等大宗基础化工原料供应的风险预判。聚焦原油采购、通关运输、原料储备、产品销售等关键环节，破解物流堵点、供应链断点。建立重点物资保供、风险企业、替代来源“三张清单”，支持龙头企业优先保障下游中小企业原料供应。立足保供底线，扛牢保供责任，稳定成品油、基础化工品生产供应，保障民生用油和工业生产需求。
2.优化行业监测调度。完善涵盖生产、投资、效益、价格、产销存、进出口等12类关键指标的监测体系，围绕炼化、氯碱、化肥、轮胎、煤化工、化工新材料等细分领域，建立“实时监测、穿透调度、科学预判、及时应对”一体化运行监测闭环机制，动态掌握增量、减量、变量，及时研究因应政策措施。发挥行业协会作用，动态调整发布重点化工产品产能预警报告，避免行业“内卷”竞争。
3.严格产业调整政策。坚决落实国家和省关于“两高”及产能过剩行业的管理调控部署要求，着力化解结构性矛盾。坚持先立后破，提高先进产能占比，严格落实节能审查和碳排放评价制度，新上“两高”项目依规落实碳排放替代，统筹推进产能压减与先进产能建设，确保产业平稳过渡。强化部门联动，加强对炼油、煤制甲醇、乙烯、PX、MDI、煤制烯烃、煤制PX等项目管理。统筹考虑不同地区的资源禀赋、产业基础、市场潜力以及发展定位等关键要素，开展工艺技术可靠性论证以及技术来源溯源，提高产能调控水平，增强供需的适配性、平衡性。
（二）推动产业科技创新加快融合。
4.加快产业创新平台建设。围绕重点发展领域，构建“国家平台引领、省级平台支撑、企业平台协同”的多层次创新平台体系。支持重点园区、重点企业、重点院所建设企业技术中心、重点实验室、产业技术工程化中心、科技型企业孵化器等创新平台。优化中试项目管理，科学布局建设一批化工产业中试平台和基地，争取列入部、省培育名单。支持龙头企业牵头组建国家聚氨酯创新中心、国家氢能材料创新中心，推动形成国家级原始创新与工程化能力的双轮驱动。支持龙头企业牵头组建科技创新平台，重点突破膜级超纯聚砜制备等关键技术瓶颈。依托中国石油大学(华东)、青岛科技大学、齐鲁工业大学等，在济南、青岛、烟台、滨州、临沂、枣庄布局建设高端化工研究院和新材料中试基地；在沿海、鲁中、鲁西、鲁北、鲁南建设7个省级化工中试基地，畅通科研成果从验证到产业化的“最后一公里”。建立“中试绿色通道”，在合规中试基地打捆核准/备案/环评/安评，对仅原辅料变化且不超过原环评指标的中试项目不再重新审批。支持济南、青岛、烟台、滨州建设区域性化工科技创新中心。
5.强化关键核心技术攻关。常态化征集重大创新任务，围绕重点产业链前沿动态，组织开展新旧动能转换重大产业攻关项目。推动企业出资、社会揭榜，支持“链主”企业牵头建立创新联合体，积极申报化工行业创新发展揭榜挂帅任务。重点突破茂金属聚乙烯、高碳α-烯烃、碳8-POE、环烯烃共聚物(COC/COP)、PBO纤维、电子级光刻胶、高纯湿电子化学品、特种异氰酸酯、生物制造、医用级树脂分子量精密控制、痕量杂质去除及单体纯化等关键材料制备技术。深化原油催化裂解制烯烃(UPC)技术工程化应用，推动传统炼化向轻质化、低碳化转型。鼓励企业开展绿色催化、生物制造、电化学合成、新材料中间体新合成工艺等颠覆性技术研发。
6.完善创新服务支撑体系。建立“企业出题、高校解题、政府助题”的协同创新机制，推动科研成果与产业需求精准对接。建设高端化工产品检验检测、标准制定、知识产权运营、技术交易等公共服务平台。支持行业协会、产业园区建设技术转移中心，提供中试验证、小批量试产、工艺优化等服务。优化科技成果转化服务机制，加大创投基金对早期项目孵化支持力度。加强专利导航和布局，提升企业知识产权创造、运用和保护能力。用好“山东科技大市场”“山东好成果”等资源，举办高端化工产学研精准对接及新技术新产品推介活动，推动科研成果加快落地。
（三）强化智慧绿色安全升级改造。
7.推动数智赋能扩面提质。贯彻实施石化化工行业数字化转型成熟度评估标准，持续开展智能化改造、数字化转型标杆选树工作，指导企业建立“评估诊断—找准差距—改造提升”闭环工作机制。推广轻量化、低成本、易复制的数字化解决方案，加快推进中小企业智改数转。加强企业数据治理体系建设，推动“链主”企业与服务商加强开发协同，围绕产品创新、工艺优化、安全生产、设备预测性维护、能源管理优化、智慧供应体系等领域，培树行业大模型。推动人工智能在材料研发与合成领域的深度应用，支持龙头企业引入AI和计算建模技术，开展高分子结构及性能预测、催化及聚合工艺优化、AI催化剂设计等前沿探索，缩短研发周期，提高目标材料发现效率，在快速发展的全球格局中确保竞争力。组织开展“人工智能+化工”场景对接和技术交流活动，遴选优秀应用场景和解决方案，推广成功经验模式。
8.深化绿色低碳转型升级。构建绿色化供应体系，聚焦原料多元化、节能降碳、“三废”治理，加快绿色工艺与先进共性技术在传统装置中的推广应用，引导企业积极参与绿色工厂、绿色产品认定。锚定2030年前如期实现碳达峰目标，推动重点园区和重点企业实施节能降碳改造，支持绿电直连、数字化能碳管理中心建设。发挥龙头企业在供应链整合、低碳管理、标准制定等领域的引领作用,搭建绿色供应链协同平台,落实节能、环保产品强制、优先采购政策,优先选用绿色工厂生产的产品、可循环利用的原材料及节能节水环保装备,加快建立以环境保护、资源节约、低碳高效为导向的全流程链式发展体系。充分发挥我省在废橡胶、废塑料等废旧资源利用，以及厨余垃圾制生物柴油、航空煤油等方面的优势潜力，加快推动“资源—产品—再生资源”的闭环发展，加快布局生物化工、绿色氢氨醇等绿色循环经济，减轻碳排放压力，培育新的增长点。
9.加力老旧装置更新改造。持续推进石化化工行业老旧装置更新改造，对化工企业主体设备设施达到设计使用年限，或实际投产运行超过20年的生产装置，逐一进行摸底评估，对标产业政策、安全生产、生态环保、能效能耗等方面政策标准，分类实施改造。推进高危工艺加快全流程自动化改造或低风险替代，推广应用智能无人巡检等技术装备，提高装置运行效率和精益化服务能力。推动化工园区实现封闭化管理、智能化巡检与应急联动一体化，提升本质安全水平。
（四）促进产业融链固链协调发展。
10.建设产供综合服务平台。充分发挥我省海河联运优势，建设运营山东省化工行业产业链供应链综合服务平台。聚焦产业链降本增效需求，推动政策、创新、数据、资金、金融等“要素融合”，以及海关、海事、港口、铁路、航运企业、工业企业、服务机构等“主体融合”，汇聚形成产业链运行、供应链流转、市场动态等多维度综合服务生态。依托服务平台构建可信数据治理体系，开展产供态势分析与风险研判，梳理产业链痛点和供应链需求，为企业量身定制“一链一策”综合服务解决方案。
11.扩大融链固链活动成效。落实省“十链百群万企”融链固链行动计划，坚持“化工+”与“+化工”紧密结合，面向国家重大战略需求、千行百业发展应用、终端民生消费升级、未来产业发展配套等方面，精准组织技术需求、成果转化、配套采购、专业服务、企业融资等方面的专题对接活动，推动产业链上下游、左右岸深度合作，着力构建相互依存、互为支撑、融合发展的产业生态。充分发挥中国石化联合会、省级化工行业协会及各市的协调联动作用，合理谋划设计年度重点活动方案，着力提升活动的精准性、实效性。
12.推动重点省份深化合作。聚焦融入国内统一大市场、促进区域协调联动发展，对接京津冀、长三角、黄河流域等重点化工省份，健全常态化联席会议、供应商诚信联盟、高端共享智库等“三个一”合作机制。依托我省的炼化产能优势，其他相关省份的煤化工产业基础、新材料应用场景、精细化工配套能力及特色产业禀赋，增强用户黏性，链接优质资源，扩大内需潜力，共同打造“原油—煤基—生物基—特色化工”多链互补、循环联动的产业生态。
（五）优化集约高效产业生态布局。
13.促进重点企业梯次成长。充分发挥“链主”等骨干企业的引领带动作用，紧盯行业前沿与市场动态，加快从传统大宗原料向高端化工新材料的技术更新与产品迭代，更快适应产业间耦合关系之变、需求结构之变、技术路线之变，在新一轮产业竞争中占据主动。引导“小升规”企业对接本地产业集群和标志性产业链，共享检验检测、中试验证、物流仓等公共服务资源，通过定向扶持、内部孵化、技术分享、数据联通、订单保障等方式，加速中小企业孵化成长，培育一批单项冠军、专精特新“小巨人”企业。把企业上市与技改升级、兼并重组、股权融资、产业基金结合起来，推动更多优质企业登陆多层次资本市场，形成“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”的梯队格局。
14.严格化工园区综合治理。完善化工园区规划布局，推动园区实施“七通一平”基础设施升级，完善集中供热、蒸汽管网、危化品专用停车场、应急救援中心、公用管廊等配套设施，推动园区内企业间“隔墙输料”，实现管道互联互通、原料互供，培育打造具备竞争力的园区主导产业链条。支持园区建设分布式能源站与绿电直供系统，提升能源保障能力。支持有条件的园区因地制宜开展低碳零碳改造，建设零碳园区、零碳工厂，鼓励新建项目优先向零碳园区集聚。推动园区实施循环化改造，提高工业固体废弃物资源化利用率。持续做好化工园区认定、调扩区、复核等全生命周期管理，定期依据化工园区安全风险排查导则、竞争力评价导则和智慧化评价导则，开展化工园区分级评价，加快对标改造、提级进步，提升产业承载能力与可持续发展水平。
15.提升化工产业集群效能。加强化工产业与下游应用产业的谋篇布局，推动化工产业与先进制造业协同集聚，加快特色产业集群、先进制造业产业集群、雁阵形产业集群的培育建设，构建“协同配套、融通发展”的产业生态。着眼构建完善石化产业发展格局，依托烟台、青岛一带炼化一体化基地，提升沿海地区大型炼化一体化发展水平；依托东营、菏泽两大石化产业集群，推动产业高端化、链群化、集约化发展，打造具有全球影响力的高端石化及新材料产业集聚区。在此基础上，立足各地产业基础和比较优势，支持沿海地区建设全球领先的聚氨酯与新材料产业基地，鲁中地区打造氟硅材料与精细化工高地，鲁北地区建设高端石化与橡胶产业基地，鲁西、鲁北地区发展生物基材料与新能源材料，鲁南地区发展煤基新材料与新型肥料。推动济南、青岛发展电子化学品与高端功能材料，打造“研发—中试—产业化”一体化创新走廊。
（六）提升国际市场交流合作水平。
16.增强行业应对风险能力。加强对跨境投资合规、国际贸易摩擦、碳排放认证、企业汇率避险等方面的指导服务，提升企业国际规则适应能力和跨境经营风险管控能力。支持行业协会、龙头企业主导或参与国际标准制定，通过并购、技术引进等方式突破专利壁垒，积极对标采用国际先进的安全、环保、质量标准，提升山东化工产业国际话语权和产品竞争力。
17.扩大企业精准出海广度。鼓励企业稳妥有序参与共建“一带一路”，建设全球营销网络，优化海外投资布局，提升全球资源配置能力。推动省内化工产品出口向高端化、品牌化转型，重点拓展欧美、东盟、中亚、俄罗斯、中东等国际市场，围绕基础化学品、塑料制品、功能材料、专用化学品等优势领域，实施“精准出海”战略，着力稳订单、稳出口。支持青岛、烟台、日照、滨州等港口城市打造化工产品国际物流枢纽，发挥临沂商贸物流优势，建设化工产品内陆集散与出口通道。
18.激发跨国公司合作活力。紧抓全球化工产业链重构的战略窗口期，加大与跨国公司的招商合作力度。进一步完善石化化工标志性产业链全景图谱、断链点清单和招引路线图，通过吸引跨国公司参股、资源助力、技术落地等形式，着力引进一批产业链引擎性项目，推动迁入企业从“地理嵌入”向“供应链耦合”转变。支持企业与国际领先企业共建联合实验室与研发中心，引进先进工艺技术与管理经验，集聚全球高端人才，推动国际先进技术成果在鲁落地转化，促进我省化工产业向更高层次拓展。
四、保障措施
（一）加强统筹组织协调。认真履行石化化工标志性产业链“链长制”、高端化工产业专班、工业运行联系服务等机制的牵头职责，坚持科工一体、工贸协同、产才融合、金融助力、产供衔接，推动部门协同发力、省市一体贯通，凝聚化工产业发展合力。定期召开产业链专题推进会议，完善落实重点事项的日常督促调度机制，细化责任分工，建立清单台账，确保各项任务落地落细。健全重大事项会商、监测评估和跟踪问效机制，加强与省级规划纲要、碳达峰行动方案的衔接落实。
（二）夯实重点项目支撑。紧紧围绕“以新需求引领新供给、以新供给创造新需求”的战略导向，引导地方和企业立足现有基础挖潜增效，聚焦省级重点项目、省技术改造导向目录等标准要求，提升项目凝练水平，优化石化化工标志性产业链项目库，形成“储备一批、开工一批、投产一批”的推进格局。聚力“双招双引”，围绕重大生产力布局和产业链“建延补强”，加大与世界500强、央企总部、民营头部企业对接力度，着力引进一批具有引领性、支撑性和示范性的重大项目。统筹重大生产力布局、绿色低碳转型和零碳园区建设导向，提高项目布局和要素配置的协同性。建立省市县项目直通渠道，密切关注项目进展动态，坚持线上线下、一体融合，着力协调解决手续办理、要素保障等堵点难点问题，推动项目早日投产达效。
（三）加大资金支持力度。用足用好国家和省关于稳增长、促发展的系列政策清单，统筹现有资金渠道给予支持,并按规定落实相关税收优惠政策。深化产融结合，强化“金融链主”带动，为石化化工产业链发展“量身定制”特色金融方案，创新推出务实管用的差异化金融产品。积极对接绿色金融、转型金融和国家低碳转型基金等政策工具，支持节能降碳、零碳园区、绿电直连等项目建设。发挥省新旧动能转换基金引领作用，加强与国家政策性基金、头部私募基金等合作，吸引社会资本加大对精细化工产业项目的参与力度。
（四）打造高端人才队伍。紧跟学科交叉、跨界融合、技术集成等新阶段创新趋势，瞄准化工新兴领域和关键材料开发，加强“泰山产业领军人才工程”政策协同,支持企业引育紧缺急需人才、培养高端人才，打造专业化、国际化的研发团队。聚焦工程设计、项目建设、行业运行和市场营销等环节，优选熟悉化工产业宏观形势与前沿动态的权威人士，动态更新“首席专家”库，为行业发展和企业诉求及时提供指导服务。
（五）营造行业发展氛围。依托主流媒体与新媒体平台，深度报道化工产业建设成效、经验做法和亮点特色，挖掘推广典型案例，组织现场观摩交流等活动，强化示范带动效应，讲好新时期“山东化工故事”。组织企业参加国内外知名展会、供需对接会、产业推进会等，助力企业开拓市场，提升山东化工影响力。坚持引导规范与自律管理相结合，推动化工行业协会提升治理能力和服务水平，在信息交流、人才培训、咨询研究、维护企业权益等方面积极开展工作，发挥好桥梁纽带作用，营造规范有序、公平竞争的产业发展环境。
关于《山东省“十五五”高端化工产业发展实施方案(征求意见稿)》的起草说明
现将《山东省“十五五”高端化工产业发展实施方案(征求意见稿)》(以下简称《实施方案》)的有关情况说明如下：
一、起草背景
高端化工是山东省新旧动能转换“十强产业”之一，也是“6997”现代化工业体系九个优势产业之一，产业规模大、细分链条长、产品种类多、关联覆盖广，是关系国计民生的重要基础原材料工业。省委、省人民政府高度重视高端化工产业发展，《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出要加快推动传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型,着力做足增量、遏制减量、应对变量,培育壮大根植性标志性产业集群，并将高端石化列为科学优化重大生产力布局的重要方面之一。为深入贯彻落实省委、省人民政府决策部署，大力实施工业经济“头号工程”，加快化工产业能级跃升，促进先进制造强省建设，省工业和信息化厅研究制定本实施方案。
二、起草依据
该文件主要依据山东省人民政府《关于印发<山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要>的通知》(鲁政发〔2026〕2号)等制定。
三、起草过程
在对《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》以及工业和信息化部相关文件深入研究基础上，我们结合我省高端化工产业发展情况，起草了文件初稿。征求了省直有关部门、各地市、各化工行业协会和重点企业的意见建议，在充分采纳后进行了修改完善。下一步，拟履行有关发文程序并经省工业和信息化厅党组会议研究通过后，以省工业和信息化厅名义印发实施。该文件拟在省工业和信息化厅网站公开发布。
四、主要内容
《实施方案》包括总体要求、发展方向、主要任务和保障措施四个部分。
第一，总体要求部分。主要是提出到2030年全省化工行业增加值年均增长5%以上，高端化工的经济效益占全省化工产业的比重达到65%左右的发展目标。
第二，发展方向部分。提出实施基础化工产业强基固本、化工新材料产业培强壮大、精细化学品产业创新提质三大行动，明确了石化、煤化、盐化等16个细分领域的发展方向。
第三，主要任务部分。从聚力行业运行平稳健康发展、推动产业科技创新加快融合、强化智慧绿色安全升级改造、促进产业融链固链协调发展、优化集约高效产业生态布局、提升国际市场交流合作水平等6方面提出18项具体工作任务。
第四，保障措施部分。从加强统筹组织协调、夯实重点项目支撑、加大资金支持力度、打造高端人才队伍、营造行业发展氛围等5个方面明确了保障措施。
五、关于施行日期的说明
该文件自公布之日起施行。
本文系转载，转发此文目的在于促进信息交流，不存在盈利性目的，此文观点与本站立场无关，不承担任何责任，不做任何投资和交易根据。如无意侵犯媒体或个人知识产权请告知我们，我们将在第一时间做删除处理。
