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进口煤冲击持续 中国煤企游说开征进口关税

2013年04月19日 10:51    中国化工生意网  点击:3569
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  在国内需求不振、海外煤炭大兵压境的情况下,中国煤炭企业的生存状况日趋恶化。
  
  近期,中国的煤炭企业正在推动有关部门出台关税政策以限制煤炭的进口。知情人士4月17日对本报记者表示,这样的煤炭企业不只一家,但尚未联合向有关部门提正式提议。
  
  煤炭这种资源性产品原属鼓励进口之列,而且经历过焦炭关税的国际贸易纠纷之后,中国对出台类似政策日趋谨慎。因此,上述人士并不看好煤炭企业能够如愿推动政策出台。
  
  国内煤企腹背受敌
  
  中国煤炭价格经历了十年的持续上涨之后,在2012年迅速下跌。到2012年年底,秦皇岛5500大卡市场煤平仓价630-640元/吨,比年初下降了约170元。
  
  中国煤炭工业协会统计直报的90家大型煤炭企业2012年的利润同比下降22.3%,其中19家企业出现亏损,亏损面21.1%,比去年上升了14.5个百分点,行业盈利能力下降,部分企业经营困难。
  
  在这样的情况下,低价的海外煤炭大量涌入中国。2012年,中国累计进口煤炭2.9亿吨,同比增长29.8%。海关总署发布今年一季度我国进出口商品统计数据显示,一季度煤炭产品进口大幅增长30%,达8000万吨。这让本已处境困难的煤炭企业腹背受敌。
  
  华润电力[0.66%]投资有限公司湖南分公司燃料部部长卞二东对本报记者介绍,由于进口煤炭的价格优势,现在该公司旗下电厂所用的燃料已有30%采购进口煤。
  
  同时,中国的煤炭贸易商也受到了冲击。
  
  中煤金海洋销售公司(下称“中煤金海洋”)是中煤集团旗下三家具有自主销售权的公司之一。这家此前主要精力放在国产煤炭贸易的公司,现在被迫开始进入进口煤贸易。
  
  “国内煤炭现在基本就是零利润,没法做了。”中煤金海洋进口煤业务主管张晓军对本报记者说,“做进口煤的话,每吨还能有20-30元可以赚。”
  
  由于中国市场获得了海外煤炭供应商更高的重视,国际煤炭市场也因中国而发生变化。
  
  长期以来,国际煤炭市场采用标准价格指数以6000大卡为热值标准。而为了适应中国市场的需要,普氏能源资讯推出了两个以5500大卡为热值的价格指数,用以比较中国市场国产和进口动力煤的价格。
  
  游说征收进口税
  
  中国近年鼓励进口资源性产品,煤炭作为中国社会发展最为重要的能源,自然也在其中。2008年,中国取消了煤炭的进口关税。
  
  北京长贸咨询有限公司负责人黄腾对本报记者介绍,中国现在对煤炭进口不征收关税,仅收取增值税和港口费用。
  
  “(中国)煤炭企业是不欢迎煤炭进口的。”上述知情人士说,“煤炭企业已经在不同的场合对有关领导建议开征煤炭进口关税。”
  
  他表示,建议主要有几种形式:一是直接开征关税;二是提高增值税;三是对低发热量、高硫煤炭征收限制性关税。
  
  “这些税最后都是上缴国库的,”他对本报记者说,“但对于(中国)煤炭企业来说,则提高了进口煤的价格,减少了进口煤的竞争力。”
  
  国家发改委综合运输研究所资深研究员董焰对本报记者表示,现在不宜对进口煤开征关税。“还是要争取多进口一些,国内的资源应细水长流。”董焰说,“市场对进口煤炭是欢迎的,现在需要的是有关部门协调好各方面的利益。”
  
  黄腾则表示,2012年的煤炭价
  
  格下降对中国经济健康稳定的发展是好事,提高了中国制造业的竞争力。政府的决策应该按照规则来制定,而不是按煤炭企业的利益。
  
  但在低价的进口煤炭面前,中国煤炭企业要想取得价格优势已经很难。国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任王金照称,煤炭企业的生产成本中包含很多刚性成本,下行空间有限。
  
  更让煤炭企业担心的是,煤炭资源税改革之后会使其缴纳的税费增加、成本进一步上升,在与进口煤的竞争中更加弱势。
  
  神华要求降5%成本
  
  神华集团是中国规模最大的煤炭企业。为了应对日益严峻的市场竞争,该集团希望今年能将其旗下成员单位的总体成本降低5%。
  
  中国神华能源股份有限公司(601088.SH,下称“中国神华”)副总裁翟桂武4月16日对本报记者表示,这是根据神华集团全国各单位上报的预算为参考进行的尝试,而对成本影响最大的还在于深层开采和资源税、价格调节基金等政策。
  
  然而,除了降低生产成本,到海外拿到廉价的煤矿,分享进口煤炭的收益同样是中国煤炭企业摆脱困境的一个选择。
  
  翟桂武表示,神华集团在俄罗斯的项目即将有实质性的进展。
  
  “不是单一的项目,而是整体合作,有些项目的前期准备比较充分,会快一些启动。”翟桂武对本报记者说,“中俄两国的贸易合作受到高度重视,这也是一个契机。”
  
  此外,神华集团还在积极争取蒙古的矿产项目,翟桂武对此表示乐观。“现在煤炭市场下滑是一个有利的时机,原来他们把资源看得很重,但现在应该好一些了。”他说。
  
  由于看到了中国对海外煤炭资源的兴趣,煤炭出口国也带着项目来到中国寻找投资者。
  
  GVK汉科公司正在为澳大利亚唯一的一体化煤炭项目寻找亚洲投资人。
  
  GVK汉科是印度能源企业GVK在澳大利亚成立的合资公司,主要是负责Galilee盆地三个动力煤煤矿、运煤铁路和港口建设。GVK澳大利亚煤及基建集团总经理PaulMulder预计,这三个项目投产后年产量在6000万吨左右,一体化的煤炭项目带来的成本优势将使得其开采成本大大降低。
  
  但该项目尚处于前期筹备阶段,还有多项重要的协议没有落实。PaulMulder称,亚洲的投资到位后,2016年可投入生产。
  
  “中国的煤炭产地西移、运距进一步增加,即便实现了煤和运输的一体化,成本也还是降不下来。”PaulMulder对本报记者说,“中国煤炭企业要想降低成本需要进行国际化扩张。”
来源:21世纪经济报道
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